新華社北京3月4日電 十四屆全國人大四次會議4日中午舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人婁勤儉就會議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問。

婁勤儉介紹，本次大會5日上午開幕，12日下午閉幕，會期8天。大會議程共有11項，包括審議政府工作報告等，審查國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案等，審議生態(tài)環(huán)境法典（草案）、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法（草案）、國家發(fā)展規(guī)劃法（草案）等三個法律案。大會的各項準(zhǔn)備工作已全部就緒。

婁勤儉說，今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，“十五五”開局之年。大會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實四中全會部署，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，動員全國各族人民為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗。

婁勤儉說，會議期間將舉行3場記者會，并安排“代表通道”“部長通道”等。會議采訪以現(xiàn)場方式為主，綜合采用多種方式進(jìn)行。

更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用

婁勤儉說，制定和實施五年規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規(guī)劃建議，為未來五年的中國發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。

婁勤儉表示，“十五五”規(guī)劃綱要草案在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將提請此次大會審查批準(zhǔn)并公布實施，使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和人民共同行動。

他介紹，在制定實施五年規(guī)劃的長期實踐中，探索形成了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央提出規(guī)劃建議、國務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國人大審查批準(zhǔn)后向社會公布實施的制度安排。

“此次大會審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案，以法律形式將這些成熟做法固定下來，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用?！眾淝趦€說。

他表示，各地各部門將根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要，制定各級各類規(guī)劃，堅持全國一盤棋、上下齊努力，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。全國人大及其常委會將依法對規(guī)劃實施情況開展監(jiān)督。

堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點

消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。2025年，我國社會消費品零售總額首次突破50萬億元，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52％。

“今年，我們將堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力提振消費，推進(jìn)建設(shè)強大國內(nèi)市場?！眾淝趦€介紹，一方面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。包括實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，優(yōu)化消費品以舊換新政策，打造國際化消費環(huán)境等。

另一方面，堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合。包括促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，完善教育、托育、養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系等。

婁勤儉表示，今年，全國人大常委會將就建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面開展監(jiān)督，制定社會救助法、醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法等，推動將更多資源投入民生領(lǐng)域，讓人民群眾能消費、敢消費、愿消費。

筑牢人與自然和諧共生現(xiàn)代化的法治基礎(chǔ)

法典是新時代的法治標(biāo)識。婁勤儉表示，生態(tài)環(huán)境法典是中國第二部以“法典”命名的法律。這部法典的編纂，不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。

婁勤儉從三方面介紹了法典的編纂：一是將現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)、污染防治方面的法律納入法典，出臺后不再保留原法律；二是現(xiàn)行的有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則體現(xiàn)到法典中；三是對于應(yīng)對氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，法典就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后我國相關(guān)法律制度建設(shè)留有空間，以體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。

“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展?！眾淝趦€說，生態(tài)環(huán)境法典將為實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)一步筑牢法治基礎(chǔ)。

中美應(yīng)相互尊重、和平共處、合作共贏

“中方一貫主張，作為世界兩個大國，中美應(yīng)當(dāng)相互尊重、和平共處、合作共贏?！眾淝趦€說。

婁勤儉表示，元首外交對中美關(guān)系發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。去年以來，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)保持經(jīng)常性溝通，為中美關(guān)系巨輪穩(wěn)健前行校準(zhǔn)航向、注入動力。

“兩國關(guān)系保持總體穩(wěn)定向好，受到兩國和國際社會普遍歡迎?！眾淝趦€表示，事實證明，中美合則兩利、斗則俱傷，只要雙方不折不扣落實兩國元首達(dá)成的重要共識，秉持平等、尊重、互惠態(tài)度，拉長合作清單、壓縮問題清單，就可以推動兩國關(guān)系穩(wěn)定向前發(fā)展。

他說，中方愿同美方一道，加強各層級各渠道溝通，為雙方合作開辟更廣闊空間。同時，中方也有自己的原則和底線，將一如既往堅決捍衛(wèi)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。

“全國人大愿同美國國會保持接觸交流，從立法機構(gòu)角度助力中美關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展?！眾淝趦€說，希望美國國會能夠客觀理性看待中國和中國發(fā)展，多做有利于中美關(guān)系和兩國人民友好的事。

全國人大常委會立法工作取得新進(jìn)展

“全國人大常委會深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。”婁勤儉介紹，十四屆全國人大三次會議以來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通過法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。

談及具體立法成果，婁勤儉說，在健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度方面，修改反不正當(dāng)競爭法，修改對外貿(mào)易法等；在推進(jìn)社會民生領(lǐng)域立法方面，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法，制定危險化學(xué)品安全法，制定國家公園法等；在完善全過程人民民主制度體系方面，修改城市居民委員會組織法、村民委員會組織法。

“去年，全國人大常委會還開展了法律清理工作，本次大會將審議有關(guān)工作報告。”婁勤儉表示。

科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于核心技術(shù)自主可控

2025年是國產(chǎn)人形機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)突破與場景落地雙重跨越的關(guān)鍵一年。

婁勤儉表示，人形機器人集成了人工智能、高端制造、新材料等領(lǐng)域的前沿技術(shù)。多領(lǐng)域、跨學(xué)科的理論和技術(shù)，正在相互激蕩、融合創(chuàng)新。

據(jù)介紹，近年來，我國加快推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和水平不斷提升，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集加速涌現(xiàn)，國產(chǎn)算法模型引領(lǐng)開源創(chuàng)新生態(tài)。

婁勤儉強調(diào)，在現(xiàn)實環(huán)境下，科技的創(chuàng)新和發(fā)展，關(guān)鍵在于核心技術(shù)自主可控?！笆逦濉逼陂g，將加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全鏈條推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。

“科技創(chuàng)新離不開開放包容、互利共贏的全球生態(tài)?！眾淝趦€表示，“我們愿與各方一道，推動建立開放、公平、公正、非歧視的全球科技發(fā)展環(huán)境，推動科技創(chuàng)新成果惠及更多國家和人民。”

打造中歐更多合作議程

去年是中國同歐盟建交50周年。習(xí)近平主席同歐洲領(lǐng)導(dǎo)人多次會晤，就加強中歐伙伴關(guān)系、深化互利合作、共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)達(dá)成重要共識。

婁勤儉說，中歐務(wù)實合作成果豐碩，人文交流有聲有色。事實證明，歐洲需要中國，中國也需要歐洲。

“中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是優(yōu)勢互補、互利共贏，對華合作有利于歐洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升民眾福祉?！彼硎?，歐洲企業(yè)投資中國，也共享中國高質(zhì)量發(fā)展紅利。這些企業(yè)在滿足中國市場需求的同時，也有力提升了自身全球競爭力。

婁勤儉說，中歐之間沒有根本利害沖突和地緣政治矛盾。中方愿同歐方一道，堅持伙伴關(guān)系基本定位，妥善處理經(jīng)貿(mào)分歧，打造更多合作議程，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

以國家立法保證黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

談及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，婁勤儉表示，立足新時代黨的民族工作的歷史方位，制定這部法律，就是要順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢，通過國家立法方式，保證黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局，更好保障民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)各族群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步增強中華民族的凝聚力和向心力。

婁勤儉表示，草案明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的總體要求、重要原則以及相關(guān)主體的職責(zé)要求，規(guī)定了構(gòu)筑共有精神家園、促進(jìn)交往交流交融、推動共同繁榮發(fā)展等方面的具體舉措。

“待法律頒布后，我們將做好貫徹實施，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化?！眾淝趦€說。

助力構(gòu)建周邊命運共同體

“周邊國家是搬不走的鄰居，大國與周邊如何相處折射出大國的世界觀、秩序觀和價值觀。”婁勤儉說，中國始終將周邊置于外交全局首要位置，始終致力于促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

婁勤儉說，習(xí)近平主席幾乎遍訪周邊國家，去年主場外交和重要出訪更是著眼周邊。在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國同周邊國家鞏固戰(zhàn)略互信，深化全方位合作，加強各領(lǐng)域交流，為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展注入強勁動能。

“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是所有對外交往的出發(fā)點和落腳點?！眾淝趦€說，臺灣問題是中國的內(nèi)政，是中國核心利益中的核心。日本領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表涉臺錯誤言論，中方對此堅決反對。中國人民絕不允許任何外部勢力干涉中國內(nèi)政，堅決維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整。

“當(dāng)前，求穩(wěn)謀治、共促發(fā)展仍是地區(qū)主流期待，區(qū)域發(fā)展融合大勢不可逆轉(zhuǎn)?！眾淝趦€說，全國人大將繼續(xù)加強與周邊國家立法機構(gòu)雙多邊交流合作，助力中國式現(xiàn)代化與周邊國家發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。

民營企業(yè)大顯身手正當(dāng)其時

“黨和國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策一以貫之，不能變，也不會變?！眾淝趦€說。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。他介紹，自去年5月頒布實施以來，國家有關(guān)部門推出150多項配套制度，多個省區(qū)市出臺了相應(yīng)的地方性法規(guī)。全國人大常委會組織對涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件開展集中清理，督促修改、廢止1400多件。

“這些做法營造了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，有力保證法律實施的政治效果、法律效果、社會效果?！眾淝趦€說。

婁勤儉說，相信隨著法律的進(jìn)一步實施落地，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心、底氣和動力將更加充足，前景將更加廣闊，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。

中央將繼續(xù)出臺更多惠港政策措施

婁勤儉介紹，過去一年，在中央大力支持下，香港特區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會各界，著力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、搞建設(shè)，香港由治及興邁出新步伐。香港國際金融中心地位更加穩(wěn)固，營商環(huán)境開放高效，創(chuàng)科成為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，人才集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

婁勤儉表示，下一步，中央將在“十五五”規(guī)劃中對支持香港發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用進(jìn)一步作出部署，并將繼續(xù)出臺更多惠港政策措施。

婁勤儉說，相信在新的起點上，香港一定能夠充分發(fā)揮“背靠祖國、聯(lián)通世界”的獨特優(yōu)勢，牢牢把握“國家所需、香港所長”的結(jié)合點，在融入和服務(wù)國家發(fā)展大局中實現(xiàn)自身更好發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)新躍升。

為改革完善全球治理作出更多貢獻(xiàn)

談及近期伊朗局勢，婁勤儉說，中方對此高度關(guān)注，伊朗國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)該得到尊重。中方呼吁立即停止軍事行動，避免緊張事態(tài)進(jìn)一步升級，恢復(fù)對話談判，維護(hù)中東地區(qū)和平穩(wěn)定。中方愿為此繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。

“大小國家相互尊重、一律平等是歷史進(jìn)步的要求，也是聯(lián)合國憲章首要原則。”婁勤儉說，任何國家都沒有控制國際事務(wù)、主宰他國命運、壟斷發(fā)展優(yōu)勢的權(quán)力，更不能在世界上我行我素。

過去一年，國際格局演變走向重要分水嶺，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇嚴(yán)重沖擊，全球局部戰(zhàn)爭和跨境沖突頻發(fā)?！懊鎸κ澜缱儊y交織，和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道?！眾淝趦€說。

去年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年，也是聯(lián)合國成立80周年。婁勤儉表示，80多年來的實踐昭示世人，聯(lián)合國的作用只能加強、不能削弱，聯(lián)合國的地位必須維護(hù)、不能取代。

“中國作為世界主要大國、聯(lián)合國安理會常任理事國，愿同各國一道，堅定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，堅定維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，踐行真正的多邊主義，為改革完善全球治理、推動構(gòu)建人類命運共同體作出更多貢獻(xiàn)?！眾淝趦€說。

人大監(jiān)督工作針對性和實效性有效提升

人大監(jiān)督，在黨和國家監(jiān)督體系中具有重要作用。

婁勤儉表示，過去一年，全國人大常委會認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。監(jiān)督方式上，綜合運用聽取審議報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、備案審查等方式，形成監(jiān)督工作合力，有效提升監(jiān)督工作的針對性和實效性。

婁勤儉說，一年來，全國人大常委會聽取審議22個監(jiān)督工作報告，開展5項執(zhí)法檢查、2次專題詢問、11項專題調(diào)研，作出1項決議。

“我們在監(jiān)督工作中堅持發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用?！彼榻B，比如，圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，組織代表1000多人次調(diào)研67個題目。比如，建立了委員長會議研究確定重點督辦代表建議的工作機制，23項重點督辦建議逐一落實。

“接下來，我們將持續(xù)深入貫徹實施監(jiān)督法，更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用。”婁勤儉說。

將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

“只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國?！眾淝趦€列舉了“十四五”時期中國持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放的成績單：

中國出口占世界比重穩(wěn)定在14％以上，貨物貿(mào)易連續(xù)9年位居世界第一，服務(wù)貿(mào)易、雙向投資穩(wěn)居世界前列，累計實際使用外資超過7000億美元，2025年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比接近三分之一……

當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，中國經(jīng)濟(jì)頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展。婁勤儉分析說，原因在于中國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，是全球產(chǎn)供鏈“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；擁有規(guī)模巨大的消費市場，未來十多年，中國中等收入群體可能超過8億人，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最佳應(yīng)用場景；擁有堅定不移的對外開放基本國策，政策環(huán)境透明、穩(wěn)定、可預(yù)期。

“中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必將是外商理想、安全、有為的投資目的地?！彼f。

婁勤儉表示，“十五五”時期，中國將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”，與各國一道，做大發(fā)展的“蛋糕”，共享機遇、共創(chuàng)未來。（記者于佳欣、吳雨、王思北）