政府工作報告

——二〇二六年一月二十七日在甘肅省十四屆人民代表大會第四次會議上

甘肅省省長 任振鶴

任振鶴作政府工作報告。新甘肅·甘肅日報記者 盛學卿

各位代表:

我代表省人民政府,向大會報告工作,請與《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十四五”時期工作回顧

“十四五”時期是甘肅發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。在邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時點,習近平總書記第三次親臨視察,為我省發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航,殷殷囑托重若千鈞,深情關(guān)愛溫潤隴原。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神,戰(zhàn)疫情、拼經(jīng)濟,揚優(yōu)勢、促發(fā)展,抗大災(zāi)、保民生,推動幸福美好新甘肅建設(shè)取得重大成就,中國式現(xiàn)代化甘肅實踐邁出堅實步伐。

——這是追趕進位、綜合實力快速躍升的五年。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到13697.5億元,較“十三五”末的9323.1億元增加4374.4億元,增長33.6%,經(jīng)濟增速2022年以來連續(xù)16個季度高于全國平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)30個月居全國前10位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從1832戶增加到3382戶。一般公共預(yù)算收入從874.6億元增加到1112.4億元。慶陽、酒泉經(jīng)濟總量突破千億元。蘭州新區(qū)經(jīng)濟總量突破500億元、實現(xiàn)翻一番。新增百億縣區(qū)26個,累計達到46個。事實表明,跑起來才有速度,跳起來就能摘桃。今天的甘肅拼出了不甘落后的好勢頭,未來定能跑出奮楫爭先的加速度。

——這是揚優(yōu)聚勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級煥新的五年。工業(yè)投資連續(xù)54個月保持兩位數(shù)增長,工業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達到36.1%。新一輪找礦行動取得重大突破,新探明涇川特大型鈾礦、玉門超40噸金礦、平?jīng)?億噸級冶鎂白云巖等大中型礦產(chǎn)地35處。新能源總裝機達到8041.6萬千瓦、增長2.4倍,形成光伏、風電、光熱3條新能源裝備制造完整產(chǎn)業(yè)鏈,開工建設(shè)8個抽水蓄能電站,隴電入魯工程建成投運,隴電入浙工程開工建設(shè),隴電入川工程具備核準條件,隴原綠電通達大江南北,惠及26個省份。慶陽數(shù)據(jù)中心集群從無到有、數(shù)實融合,算力規(guī)模達到11.4萬P,綠色算力新城在黃土高原快速崛起。進入“十四五”,隴原大地追風逐日、數(shù)起云涌,老工業(yè)基地向新而行、以質(zhì)圖強,正在發(fā)生精彩蝶變。

——這是招大引強、開放合作成果豐碩的五年。招商引資連創(chuàng)新高,簽約省外項目到位資金年均增長26.4%,總投資410億元的巨化硅氟新材料項目刷新我省單體工業(yè)項目投資紀錄。與中央企業(yè)合作項目投資規(guī)模超萬億元。凈增有進出口實績企業(yè)485家。外貿(mào)進出口總值首次突破700億元、年均增長13.2%,對共建“一帶一路”國家進出口年均增長14.4%。文化旅游亮點紛呈、火爆出圈,累計接待游客17.52億人次、旅游花費1.27萬億元,分別增長32.9%、41.6%。獲批建設(shè)中國—吉爾吉斯斯坦文化遺產(chǎn)保護、中國—哈薩克斯坦草原生態(tài)修復2家“一帶一路”聯(lián)合實驗室。長風幾萬里,吹度玉門關(guān)。地處內(nèi)陸的甘肅,正以更加自信開放的姿態(tài),融通東西、鏈接內(nèi)外、走向世界。

——這是加力提質(zhì)、民生福祉全面增進的五年。全體居民人均可支配收入年均增長6.8%,增速連續(xù)11個季度居全國前10位,城鄉(xiāng)居民收入比值由3.27縮小至2.93。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準增長106.7%。每年高質(zhì)量辦成10件為民實事。開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程,解決突出困難問題69萬件。實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷一期工程,讓13.07萬戶46萬群眾遠離了危險、搬進了幸福。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,連續(xù)三年獲國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次。老百姓的幸福就是共產(chǎn)黨的事業(yè),隴原人民的笑臉,就是我們加快高質(zhì)量發(fā)展的最大動力。

——這是攻堅克難、發(fā)展安全有效統(tǒng)籌的五年。五年間,風險挑戰(zhàn)超乎尋常,災(zāi)害困難多年少有。全省上下有效應(yīng)對疫情沖擊,促進平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤。創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)筑牢安全基石,守護萬家燈火。借助國家政策東風,削減存量、遏制增量,推動化債化險破局突圍、取得階段成效。面對突如其來的自然災(zāi)害,在黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷下,一方有難、八方支援,全省人民勠力同心,人民子弟兵聞令而動,各級干部挺膺擔當,廣大建設(shè)者晝夜奮戰(zhàn),打贏多場抗災(zāi)救災(zāi)遭遇戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。積石山6.2級地震搶險救災(zāi)創(chuàng)造“甘肅速度”,恢復重建三年任務(wù)兩年完成;榆中山洪泥石流搶險救援高效有力,災(zāi)后重建百日攻堅讓受災(zāi)群眾如期搬進新居;隴西5.6級地震災(zāi)后重建有序推進。天災(zāi)無情、人間有愛,只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,才能創(chuàng)造如此快速高效重建家園的人間奇跡!“有黨有依靠,社會主義好”,這是隴原兒女的共同心聲;“狹路相逢勇者勝,越是艱險越向前”,這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)應(yīng)有的志氣骨氣!

五年來主要做了以下工作。

我們扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),全力推進工業(yè)強省產(chǎn)業(yè)興省。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群,以鏈長制推動“14+1”重點產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),實施“三化”改造項目1424個,創(chuàng)建金白蘭武有色金屬、寶漢天工業(yè)母機2個國家先進制造業(yè)集群,鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)集群進入國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。有色冶金、石化化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長17.8%、4.8%、9.9%。新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長195.6%、83.5%。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1109億元。新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1006.6億元。優(yōu)化重組全國重點實驗室14家。組建13家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。技術(shù)合同成交額年均增長20.85%。新增國家級單項冠軍企業(yè)5戶、專精特新中小企業(yè)1003戶,3家企業(yè)主板上市,5家企業(yè)掛牌“新三板”,10家企業(yè)進入“中國隱形獨角獸500強”。華天電子集成電路封測規(guī)模居國內(nèi)第3位。重離子治癌系統(tǒng)成為“國之重器”。全球首座“釷基熔鹽實驗堆”在武威建成運行?！笆炙烘嚒薄盁o氧銅”等353項技術(shù)和產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)化替代?！安蛔冧摗?、稀土冶煉技術(shù)達到世界先進水平。蘭州新區(qū)入圍“科創(chuàng)中國”試點城市。出讓礦業(yè)權(quán)755宗、成交價616.6億元。黃金、白銀、精煉銅、鎳產(chǎn)量分別增長544.4%、199.2%、110.9%、32.2%,原煤、原油、天然氣產(chǎn)量分別增長72.1%、31.2%、141%。

我們加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,著力強化發(fā)展的支撐保障。完成交通投資4999億元,新增鐵路運營里程639公里、其中高鐵370公里,新增高速(一級)公路2600公里、農(nóng)村公路3000公里、自然村組通硬化路3.66萬公里。蘭張三四線鐵路中武段、銀蘭高鐵中蘭段、酒額鐵路、中川機場環(huán)線鐵路等建成投運。平慶鐵路、蘭合鐵路、天隴鐵路、西成鐵路甘肅段、蘭張三四線鐵路武張段等項目加快建設(shè)。建成蘭州軌道交通二號線。市場化建設(shè)“三大高速公路新通道”和甘川新通道。通高速公路縣(市、區(qū))達82個,迭部、碌曲、瑪曲、鎮(zhèn)原4縣高速項目全部開工。建成20個高速公路“開口子”工程。新建通航機場5個,蘭州中川國際機場三期建成投運。完成水利投資超1000億元,引洮二期骨干及城鄉(xiāng)配套、甘肅中部生態(tài)移民供水、引洮濟合、景電二期提質(zhì)增效、西和縣禮縣西漢水人飲等工程建成通水,阿克塞生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水一體化、景電灌區(qū)現(xiàn)代化改造、榆安大型灌區(qū)、黃河甘肅段河道防洪治理等工程開工建設(shè),建成水庫、淤地壩、小微型調(diào)蓄設(shè)施等“水盆子”1459個,農(nóng)村自來水普及率達到95%,規(guī)?；┧丝诒壤_到66%。建成5G基站8.99萬個、覆蓋95%以上行政村。慶陽入選國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試試點,成為全國“算力+數(shù)據(jù)”建設(shè)雙樞紐城市。一個覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系正在加快形成,不斷為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

我們鞏固拓展脫貧攻堅成果,扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴格落實“四個不摘”要求,優(yōu)化“一鍵申報”機制,精準識別幫扶監(jiān)測對象16.6萬戶70.5萬人,風險消除率78.8%。銜接資金用于產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定在60%以上,每個脫貧縣發(fā)展起1個以上特色主導產(chǎn)業(yè),脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速連續(xù)5年高于全省平均水平?，F(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,“牛羊菜果薯藥糧種”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達6200億元,第一產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)19個季度居全國前5位。中藥材、高原夏菜及玉米制種、馬鈴薯原原種產(chǎn)量穩(wěn)居全國第1位。“甘味”品牌榮獲中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百強榜“五連冠”。建成19個國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。糧食總產(chǎn)量突破1300萬噸,創(chuàng)歷史新高。在全國率先出臺高標準農(nóng)田建設(shè)管理條例,新建高標準農(nóng)田1417萬畝。建成300個省級和美鄉(xiāng)村。常住人口城鎮(zhèn)化率由52.23%提高到58.08%,城市、縣城建成區(qū)面積分別提高8.3%、5%,城鎮(zhèn)承載能力與吸納能力實現(xiàn)雙提升。慶陽獲批整市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。隴南“百千萬全”和美鄉(xiāng)村工程入選全國首批學習運用“千萬工程”經(jīng)驗典型案例。靜寧蘋果產(chǎn)業(yè)“保險+期貨”發(fā)展經(jīng)驗入選全球最佳減貧案例。永昌“元生愛特”奶綿羊成為我國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的乳用綿羊品種。五年來,天津、山東對口協(xié)作、傾力幫扶,累計投入財政援助資金161.15億元、實施項目7956個;37家中央定點幫扶單位援助資金31.08億元、引進項目1002個;6676家企業(yè)參與“萬企興萬村”甘肅行動。這份沉甸甸的山海之情和大愛善舉,甘肅人民銘記在心、倍感溫暖,成為矢志奮進的不竭動力。

我們?nèi)嫔罨母飻U大開放,有效激發(fā)發(fā)展活力。國企改革三年行動、深化提升行動高質(zhì)量收官,完成能化、水利、環(huán)保、物流、資管、醫(yī)藥等板塊專業(yè)化整合和戰(zhàn)略性重組,省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、利潤均實現(xiàn)翻一番,省屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)對全省規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達到39.7%。金川集團工業(yè)總產(chǎn)值連跨兩個千億臺階,在“世界500強”排名由369位上升到235位。酒鋼集團“三化”改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重塑,高端產(chǎn)品占比從30%提高到70%。白銀集團開辟稀貴金屬新賽道,錸、碲回收冶煉能力位列國內(nèi)前三。接續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年、提質(zhì)增效年、全面提升年行動,營商環(huán)境建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國靠前”。行政復議改革走在全國前列。財政科學管理改革成為全國試點。水資源“費改稅”試點全面實施。新能源上網(wǎng)電價市場化改革落地見效。建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(甘肅)區(qū)域功能節(jié)點一期項目,數(shù)據(jù)要素市場化配置改革邁出關(guān)鍵步伐。公共資源交易實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”。開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標準地”出讓占比超80%。“包抓聯(lián)”服務(wù)企業(yè)46萬戶、解決問題9.8萬個。累計新增減稅降費及退稅1014.63億元。新設(shè)經(jīng)營主體62.91萬戶、增長33.7%。民營經(jīng)濟主體數(shù)量從174.09萬戶增加到235.31萬戶。落實中央適度寬松貨幣政策,金融服務(wù)地方發(fā)展質(zhì)效得到新提升,信貸規(guī)模突破3萬億元。蘭洽會、文博會、公祭伏羲大典影響力不斷提升。連續(xù)舉辦兩屆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動。開通國際貨運班列線路26條、國際貨運航線11條。建成海外倉58個。全省首家海外綜合服務(wù)平臺在蘭州新區(qū)成立。新設(shè)外資企業(yè)260家,利用外資和對外直接投資38億美元?？缇畴娚探灰最~增長55.4倍?？爝f業(yè)務(wù)量從1.38億件增加到5.66億件。天水經(jīng)開區(qū)躋身全國50強。金昌經(jīng)開區(qū)獲批建設(shè)國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目。隴南入選世界互聯(lián)網(wǎng)大會跨境電商實踐案例。新設(shè)2個岐黃中醫(yī)學院。成功承辦第四屆文明交流互鑒對話會。甘肅合作發(fā)展的朋友圈越來越大,對外開放的路子越走越寬。

我們系統(tǒng)強化生態(tài)環(huán)境保護,持續(xù)厚植綠色基底。黃河干流及主要支流綜合治理縱深推進,流域排污口整治全面完成,干流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持二類。甘南山水林田湖草沙一體化保護和修復工程全面完成,黃河上游水源涵養(yǎng)補給量增加近13億立方米。與四川、寧夏、青海共建黃河流域橫向生態(tài)補償機制。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率93.5%,地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97.3%,受污染耕地安全利用率96.5%。14個市州空氣質(zhì)量全面達標。第一、二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部整改辦結(jié),第三輪整改任務(wù)有序推進。祁連山生態(tài)保護機制持續(xù)完善,雪豹、白唇鹿等野生動物種群數(shù)量不斷增加。大熊貓國家公園成立運行。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)完成治理982.19萬畝。河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)完成綜合治理2413.62萬畝,古浪縣率先打贏縣域治沙殲滅戰(zhàn)。八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林群體榮獲“全國防沙治沙英雄群體”稱號。實施“綠滿隴原”行動,完成造林2214.54萬畝,森林覆蓋率提高1.64個百分點。建成綠色礦山165座。治理水土流失面積3.55萬平方公里,水土保持率61.4%。河湖長制、林長制全面落實。黃河臨夏段、石羊河武威段、洮河定西段獲評全國美麗河湖。平?jīng)霁@批“國家森林城市”,隴南入列全國第一批美麗城市先行區(qū)。金昌經(jīng)開區(qū)、慶陽東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)園入選首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單,酒泉成為第二批國家碳達峰試點城市,張掖躋身第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點地區(qū)。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展日益成為甘肅高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

我們用心用情保障改善民生,穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平。民生支出占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在80%左右。年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人、輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上。城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高26.7%、27%,城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別提高34.7%、29.9%?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均穩(wěn)定在98%以上。成功創(chuàng)建新時代振興中西部高等教育改革先行“三區(qū)一院”,升格設(shè)置8所本科院校,實現(xiàn)高校設(shè)置市州全覆蓋?！霸鰧W位”工程增補市州城區(qū)義務(wù)教育學位13.1萬個,“縣中振興”工程提升40所普通高中辦學能力。建成125個縣域醫(yī)共體,實現(xiàn)五大急危重癥救治中心縣級全覆蓋。4個國家級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)進展順利,中山大學附屬腫瘤醫(yī)院甘肅醫(yī)院、上海市第一人民醫(yī)院酒泉醫(yī)院建成投運,上海中醫(yī)藥大學附屬龍華醫(yī)院甘肅醫(yī)院、長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院定西醫(yī)院即將建成。慶陽、張掖、天水3個省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)。金昌、慶陽、白銀入選全國緊密型城市醫(yī)療集團試點城市。異地就醫(yī)結(jié)算全面實現(xiàn)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心520個、村級互助幸福院900個。每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.59個。完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造40301戶,殘疾人日間照料服務(wù)中心實現(xiàn)縣級全覆蓋。改造棚戶區(qū)16.72萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6594個。完成農(nóng)房抗震改造14.41萬戶?；鈿v史遺留“登記難”問題房屋101.25萬套。人均博物館擁有量居全國第1位。天祝吐谷渾王族墓葬群、禮縣四角坪遺址、臨洮寺洼遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。電影《長空之王》、音樂劇《飛天》、歌曲《枕著光的她》榮獲“五個一工程”獎。完成省市縣三級扶貧志、全面小康志編纂出版。新增炳靈寺、官鵝溝、冶力關(guān)3家5A級景區(qū)。臨夏地質(zhì)公園獲批世界地質(zhì)公園。皋蘭什川古梨園系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。省廣電總臺評為全國廣播電視頻道頻率高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程單位。蘭州國際馬拉松再獲世界田聯(lián)金標賽事。我省體育健兒在第十一屆、第十二屆全國殘?zhí)貖W會上頑強拼搏、取得好成績。

我們深入開展主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn),全面促進社會和諧穩(wěn)定。建立健全安全生產(chǎn)五大體系,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降36.7%、38.8%、50.7%、39.1%?！半]上食安”智慧監(jiān)管平臺廣泛推廣運用。推進掃黑除惡常態(tài)化。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成效顯著。刑事案件、治安案件、命案數(shù)分別下降55.8%、44.5%、43.7%。全面推進信訪工作法治化,強化信訪問題源頭治理。35個地方和單位榮獲國家級民族團結(jié)進步示范命名。宗教事務(wù)治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治化水平持續(xù)提高。蘭州、金昌、嘉峪關(guān)蟬聯(lián)全國文明城市,肅南、崇信、玉門、敦煌、永靖創(chuàng)建為全國文明城市。酒泉獲評“平安中國建設(shè)示范市”。張掖等11個市和兩當、迭部縣被命名為新一屆“全國雙擁模范城(縣)”。落實一攬子化債化險方案,36個市縣隱性債務(wù)提前清零,融資平臺退出213戶、壓降81.3%。保交房7.4萬套住房全部交付。五年來,國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強,軍民融合發(fā)展深入推進,老齡、婦女兒童、青少年、工會、科協(xié)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展,統(tǒng)計調(diào)查、機關(guān)事務(wù)、地震、氣象、文史、參事、外事、僑務(wù)、社科和供銷等工作取得新進步。

我們堅持忠誠履職盡責,不斷加強政府自身建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,扎實開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。持續(xù)整治形式主義為基層減負,集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。開展“三抓三促”行動,健全完善閉環(huán)落實、跟蹤問效工作機制,干部隊伍使命感、責任心、精氣神顯著提升。聚力建設(shè)數(shù)字政府,“高效辦成一件事”國家部署重點事項全部上線運行,獲國務(wù)院大督查通報表揚。自覺接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督,提請省人大常委會審議地方性法規(guī)104件,制定、修改和廢止省政府規(guī)章60件。“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”常態(tài)化開展?！鞍宋濉逼辗繕巳蝿?wù)全面完成。依法開展審計監(jiān)督?！叭苯?jīng)費等一般性支出大幅壓減。五年來,在省委領(lǐng)導下,省人大、省政協(xié)與我們同頻共振、同題共答,給予政府工作有效監(jiān)督和鼎力支持,人大代表、政協(xié)委員心系全省發(fā)展,積極建言獻策,累計提出意見建議2979件、提案3397件,促進政府科學決策、依法行政、效能提升,共同書寫了全過程人民民主的生動實踐。

剛剛過去的2025年,全省上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,按照省委工作要求,致力建設(shè)“七地一屏一通道”,頂壓前行、迎難而上,順利完成全年目標任務(wù),實現(xiàn)“十四五”圓滿收官。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。加力落實宏觀政策,扎實做好“四穩(wěn)”工作,地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%,增速居全國第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%,增速居全國第3位;全體居民人均可支配收入增長6.1%,增速居全國第3位;一般公共預(yù)算收入增長5.7%,增速居全國第5位。投資消費回暖向好。304個省列重大項目完成投資2929億元、超年度計劃28%。爭取國家“兩重”建設(shè)任務(wù)162項、中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債資金465.8億元。扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后,固定資產(chǎn)投資增長2.7%。實施消費品以舊換新行動,開展促消費活動2.9萬場次,社會消費品零售總額增長2.5%。新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長。制定實施鋼鐵、石化、光伏、新材料等重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級方案。實施“三化”改造項目304個,工業(yè)技改投資增長33.6%、居全國第3位。省屬企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)類投資553.1億元、研發(fā)投入133.5億元,分別增長10.6%、10.3%。培育省級專精特新中小企業(yè)322戶。出臺“人工智能+”行動方案和支持低空經(jīng)濟發(fā)展政策措施,敦煌推出西北首條低空自駕游線路。民生工作扎實推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.7萬人、輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力515.3萬人。為6107名困難家庭高校新生發(fā)放資助金5637.2萬元。免費為10010名困難家庭老年人實施白內(nèi)障手術(shù)。育兒家庭每月多了300元補貼。為5.01萬名農(nóng)民工追回欠薪6.83億元。42個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量變好占比居全國第1位。安全水平持續(xù)提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,較大事故起數(shù)歷史性控制在個位數(shù),未發(fā)生重特大事故。單筆50萬元以下拖欠企業(yè)賬款全部清零。甘肅銀行、省農(nóng)信聯(lián)社改革進展順利。穩(wěn)妥處置天水麥積區(qū)褐石培心幼兒園幼兒血鉛異常問題,全面開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)暨食品藥品安全、校園安全專項整治。永靖鹽鍋峽鎮(zhèn)滑坡避險案例得到自然資源部、應(yīng)急管理部通報表揚。

各位代表!甘肅五年來發(fā)展成就的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗、苦干實干的結(jié)果。我謹代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中央在甘單位,向東部協(xié)作省市和中央定點幫扶單位,向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!五年發(fā)展歷程給我們最深切的體會是,習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神,是我們做好一切工作的“綱”和“魂”,必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終不渝沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。工作的實踐也啟示我們,什么時候把新發(fā)展理念悟得透、首要任務(wù)擺得正,什么時候發(fā)展的步子就穩(wěn)、效果就好,一定要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展;什么時候與全國大局融得深、自身賽道找得準,什么時候發(fā)展的動能就足、空間就大,一定要在國家所需和甘肅所能結(jié)合中創(chuàng)造性開展工作,在服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場中加快自身發(fā)展;什么時候把民生為大舉得高、為民造福抓得實,什么時候發(fā)展的成色就亮、合力就強,一定要以百姓心為心,多辦人民群眾可感可及的實事好事,不斷匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

我們也清醒看到,全省經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題,主要是:發(fā)展不充分的問題依然突出,“三個不平衡”尚未得到根本緩解。水資源、人才、生態(tài)及部分干部思想觀念等方面的瓶頸制約仍較突出。投資下行壓力加大,社會消費活力不足?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力不夠強。中小微企業(yè)融資難問題依然存在。公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距。基層基礎(chǔ)工作、本質(zhì)安全水平亟待提高。一些政府工作人員作風還不夠?qū)?個別領(lǐng)域形式主義、官僚主義仍有不同程度表現(xiàn),等等。對這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施加以解決。

“十五五”時期的主要目標任務(wù)

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。經(jīng)過多年特別是“十四五”時期的發(fā)展積淀,甘肅站在了一個新的起點上,正處在國家戰(zhàn)略疊加、重大政策加力的機遇期,發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)潛力動能的上升期,聚力重點突破、實現(xiàn)追趕進位的窗口期,前景廣闊、未來可期。根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》,省政府編制了“十五五”規(guī)劃綱要(草案)。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,按照省委十四屆九次全會精神和“十五五”規(guī)劃建議,搶抓機遇、放大優(yōu)勢,乘勢而上、順勢而為,以強烈的歷史主動精神,推動我省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

“十五五”時期,要努力實現(xiàn)以下目標任務(wù):

一是高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升。持續(xù)盤活存量、培育增量、增強能量、提高質(zhì)量、做大總量。全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%以上。全員勞動生產(chǎn)率年均增長5%。體現(xiàn)甘肅特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,打造4個國家先進制造業(yè)集群、6個千億級產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)和制造業(yè)占比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提高。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提升1個百分點以上。

二是科技創(chuàng)新能力明顯提升。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快建設(shè)科教強省。財政科技支出只增不減,全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長9.5%。教育科技人才一體發(fā)展格局更加完善。高水平建成全國區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地。

三是全面深化改革質(zhì)效明顯提升。把全面深化改革作為加快高質(zhì)量發(fā)展的根本動力,更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,創(chuàng)造更加公平更有活力的市場環(huán)境,提升政府治理效能,充分激發(fā)全社會內(nèi)生動力。國有企業(yè)核心功能和核心競爭力明顯增強,省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到2.7萬億元,工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元。市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境加快形成。

四是開放合作能級明顯提升。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè),以開放促改革促發(fā)展,強化我省在國家向西開放布局中的戰(zhàn)略通道地位。綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺功能顯著提升?！翱罩薪z綢之路”“數(shù)字絲綢之路”持續(xù)拓展。西部陸海新通道與中歐班列在甘肅有效銜接。積極申建中國(甘肅)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推動馬鬃山口岸復通。貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,力爭外貿(mào)進出口總值翻一番。

五是社會文明程度明顯提升。廣泛踐行社會主義核心價值觀,實施文明甘肅建設(shè)“六大工程”,豐富群眾精神文化生活。大力促進文化傳承創(chuàng)新發(fā)展,打造一批彰顯甘風隴韻的文化品牌。培育壯大文化旅游支柱產(chǎn)業(yè),文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別超過2%、5%,基本建成全國重要的文化傳承創(chuàng)新基地和具有國際國內(nèi)影響力的優(yōu)秀旅游目的地。

六是人民生活品質(zhì)明顯提升。推動更多資金資源投資于人、服務(wù)于民生。全體居民人均可支配收入年均增長5%以上。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年。居民主要健康指標達到全國中上水平。養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到70%。人均預(yù)期壽命達到78歲。在促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上取得新進展。

七是美麗甘肅建設(shè)水平明顯提升。深入踐行“兩山”理念,以碳達峰碳中和為牽引,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。加強化石能源清潔高效利用,推動煤炭和石油消費達峰。統(tǒng)籌新能源大基地、大通道、大消納體系建設(shè),推動能源大省向能源強省邁進。生態(tài)環(huán)境全面改善,細顆粒物排放濃度、優(yōu)良水體比例完成國家下達控制目標。森林覆蓋率達到13.52%、林草覆蓋率達到44.79%。

八是社會治理效能明顯提升。堅定貫徹總體國家安全觀,堅持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展,平安甘肅、法治甘肅建設(shè)取得新進展,防范化解風險體制機制不斷健全,社會治理和公共安全治理能力明顯增強,本質(zhì)安全水平加快提升。

各位代表!宏偉事業(yè)需要賡續(xù)前行,美好未來唯有實干鑄就。甘肅的特殊省情和發(fā)展階段,決定了必須堅持長期主義、長線思維,以“功成不必在我、功成必定有我”的境界擔當,實事求是、腳踏實地,久久為功、善作善成。只要立下愚公移山志,咬定目標不放松,一年接著一年干,一張藍圖繪到底,就一定能把幸福美好新甘肅的壯美圖景展現(xiàn)在隴原大地上。

2026年重點工作

今年是“十五五”開局之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神,全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),著眼擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給、做優(yōu)增量、盤活存量,著眼防范化解重點領(lǐng)域風險,著眼穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期,深入實施強科技、強工業(yè)、強縣域、強省會、強基礎(chǔ)行動,加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加速推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,加力打造“七地一屏一通道”,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,保持社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)“十五五”良好開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,實際工作中爭取更好結(jié)果;一產(chǎn)增加值增長6%左右,二產(chǎn)增加值增長6%左右,三產(chǎn)增加值增長5.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長4.5%左右;社會消費品零售總額增長4%左右;外貿(mào)進出口總值增長10%以上;一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.5%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率提升1個百分點以上;居民消費價格漲幅2%;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬噸以上;碳排放強度、生態(tài)環(huán)境保護約束性指標完成國家下達控制目標。

重點抓好八個方面工作:

(一)放大促消費擴投資政策效應(yīng)

積極承接用好政策。落實好更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策,充分用足存量政策,跟進落細增量政策,切實發(fā)揮政策集成效應(yīng)。加強項目和資金全鏈條管理,提升“兩新”政策落實的準確性、便利性、有效性。統(tǒng)籌各類資金,優(yōu)化實施“兩重”項目。做好金融“五篇大文章”,用好新型政策性金融工具,深入實施企業(yè)掛牌上市“玉如意計劃”和貸款暢通工程,更好打通金融血脈,推動發(fā)展強筋壯體。

千方百計促進消費。落實城鄉(xiāng)居民增收計劃,增強居民消費能力。堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動,深入實施提振消費專項行動,擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景,推進蘭州試點城市建設(shè),打造一批智慧商圈。加大平臺經(jīng)濟培育力度,支持本地電商企業(yè)自建平臺。挖掘健康、家政、餐飲、物業(yè)等服務(wù)消費潛力,激發(fā)文娛、旅游、體育、教培等改善型消費活力。推進服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增計劃,支持服務(wù)業(yè)主體升規(guī)上限、做大做強。

精準擴大有效投資。發(fā)揮政府投資帶動作用,激發(fā)民間投資活力,增強市場主導的有效投資增長動力。全力推動平慶鐵路、蘭合鐵路、天隴鐵路、西成鐵路甘肅段、蘭張三四線鐵路武張段等項目建設(shè)。開工建設(shè)平?jīng)鰴C場,完成天水機場“蓋被子”工程,推進蘭州鐵路樞紐優(yōu)化提升工程、定平鐵路、武威機場、臨夏機場等項目前期取得實質(zhì)性進展。市場化加快建設(shè)“三大高速公路新通道”、甘川新通道等高速(一級)公路,加快補上民族地區(qū)、革命老區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。建成阿克塞生態(tài)保護及城鄉(xiāng)供水一體化工程,抓好黃河甘肅段河道防洪治理,推動榆安大型灌區(qū)建設(shè)和景電灌區(qū)、靖會灌區(qū)現(xiàn)代化改造。啟動實施引洮延伸增效工程,開展引白濟洮前期工作。做深向石羊河流域調(diào)水項目前期,爭取河西走廊水資源配置工程納入南水北調(diào)西線一期范圍。深化全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè),打造AI產(chǎn)業(yè)綠色智算保障基地。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)10萬戶、市政管網(wǎng)1000公里、供熱設(shè)施4000臺。推進蘭州國家城市更新試點建設(shè)。

(二)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

一體推進教育科技人才發(fā)展。加力實施強科技行動,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,建設(shè)全國區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地。增強蘭白兩區(qū)創(chuàng)新極核功能,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。支持在甘全國重點實驗室、“一帶一路”聯(lián)合實驗室、科技領(lǐng)軍企業(yè)攻關(guān)重大科技任務(wù)。加快崖州灣國家實驗室西北創(chuàng)新基地、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),推動甘肅種業(yè)實驗室提檔升級。新增省級創(chuàng)新平臺30個、專精特新中小企業(yè)100戶、高新技術(shù)企業(yè)150家。構(gòu)建“政產(chǎn)學研金服用”融合創(chuàng)新聯(lián)合體。加快甘肅高等研究院建設(shè)。推進“高等研究院+大學科技園”一體化科技成果轉(zhuǎn)移模式。支持蘭州大學建設(shè)中國特色世界一流大學,深入推進省屬高?！半p一流”和交叉學科中心建設(shè)。實施人才興隴計劃,完善科技獎勵、成果賦權(quán)等激勵制度,加強知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)用。我們要悉心打造人盡其才的平臺,厚植近悅遠來的沃土,營造“隴梧可棲、有鳳來儀”的良好生態(tài),讓各類人才在隴原大地施展才華、大顯身手。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加力實施強工業(yè)行動,建設(shè)全國區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動,促進有色冶金、石化化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈,推動蘭白千萬噸煉化基地和百萬噸化工新材料基地建設(shè)。加快“三稀一貴”金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,做大做強黃金產(chǎn)業(yè),提升白銀、鎳銅鈷及鉑族等金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。促進現(xiàn)代輕工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善企業(yè)梯度培育和政策扶持機制,力爭新入規(guī)工業(yè)企業(yè)400戶以上?？v深推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,省級出讓礦業(yè)權(quán)110宗。建設(shè)鎳銅鈷鎂等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源高效開采與先進加工基地。加快金川四礦區(qū)貧礦資源綜合開發(fā)利用、白銀集團7萬噸鋅基合金等項目建設(shè)。支持平?jīng)鲆辨V白云巖、隴南重晶石等資源全鏈條開發(fā)。推動武威工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家經(jīng)開區(qū)。加快嘉峪關(guān)國家高新區(qū)建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省的老家底和基本盤,只能優(yōu)決不能丟,我們要格外珍視,讓“老樹發(fā)新枝”、底盤更穩(wěn)固。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,開展先進制造業(yè)集群培育提升行動,壯大金白蘭武有色金屬等國家級產(chǎn)業(yè)集群,布局建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等省級制造業(yè)集群。加快推進金川鎳鈷高品質(zhì)鎳基材料、巨化硅氟新材料、金匯能先進負極材料等重點項目。建設(shè)中國生物西北醫(yī)美產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)建國家重離子裝備制造及應(yīng)用制造業(yè)創(chuàng)新中心。培育壯大低空經(jīng)濟。深入實施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動,發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。推動慶陽數(shù)據(jù)中心集群重點項目盡快投產(chǎn)達效,算力規(guī)模突破15萬P。加快國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(甘肅)區(qū)域功能節(jié)點建設(shè)。實施未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動,抓好生物制造、氫能裝備、同位素應(yīng)用等項目建設(shè),創(chuàng)設(shè)一批標志性應(yīng)用場景。我們要搭上新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的快車,發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色,走出一條符合甘肅實際的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路子。

加快能源強省建設(shè)。聚力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地,新能源裝機規(guī)模達到1億千瓦。建成隴電入浙工程,開工建設(shè)隴電入川工程,加快建設(shè)750千伏河西走廊北通道工程,開展庫姆塔格、巴丹吉林二回等通道前期工作。推動抽水蓄能電站高效建設(shè)。實施“新能源+”行動,促進新能源多維度、多產(chǎn)業(yè)、多元化融合發(fā)展。積極開展綠電直連試點,加快新型儲能項目建設(shè)。打造河西“綠氫走廊”。加快九龍川、唐家河、東水泉東、安家莊、郭家臺、平山湖等煤礦建設(shè),爭取后安、公婆泉、錢陽山等煤礦項目核準,原煤、原油、天然氣產(chǎn)量分別達到7000萬噸、1280萬噸、10億立方米。甘肅老工業(yè)基地的地位,奠基于資源能源;服務(wù)和融入新發(fā)展格局的作為,也必定取決于資源能源的大放異彩。

(三)持續(xù)釋放改革開放動能活力

統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。進一步深化國資國企改革,接續(xù)開展“雙百”、科改示范、一流企業(yè)創(chuàng)建行動。積極融入全國統(tǒng)一大市場,開展省市縣三級市場準入效能評估。深化數(shù)字政府建設(shè),探索推出更多“高效辦成一件事”地方特色服務(wù)事項。穩(wěn)步推進土地二輪延包整省試點。深化資源資產(chǎn)確權(quán)、水權(quán)、集體林權(quán)制度改革。加大行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享力度,推動經(jīng)營性和低效閑置國有資產(chǎn)集中運營管理,讓“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍Y本。

擴大高水平對外開放。抓實“一帶一路”最大機遇,聚力打造國家向西開放戰(zhàn)略通道。積極復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。提升綜合保稅區(qū)、陸港空港、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺能級。穩(wěn)定重要原料進口,擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加快蘭州中歐班列節(jié)點城市建設(shè)。做優(yōu)蘭州新區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。培育提升服務(wù)貿(mào)易,促進入境旅游發(fā)展。加快建設(shè)東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地,深化與中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作,高水平辦好蘭洽會、文博會,大力開展以商招商、場景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,進一步提高招商引資精準度和實效性。走出去才有希望,引進來方有變量,我們要敞開大門謀發(fā)展,張開懷抱促合作,不斷拓展和贏得更大的發(fā)展空間。

全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”,全面施行《民營經(jīng)濟促進法》及我省《實施辦法》,更高標準優(yōu)化營商環(huán)境,開展民營經(jīng)濟“助力護航”行動。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制,定期發(fā)布面向民間資本項目清單。深入實施政府和社會資本合作新機制,做好標準化代辦和項目全生命周期跟蹤服務(wù)。常態(tài)化整治涉企執(zhí)法突出問題,依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家權(quán)益。完善“一企一策一專班”機制,優(yōu)化“包抓聯(lián)”“六必訪”服務(wù),精準解決企業(yè)訴求難題。我們承諾,企業(yè)發(fā)展的事就是政府的事,企業(yè)需要什么就提供什么,企業(yè)期盼什么就服務(wù)什么,讓民營企業(yè)在隴原大地上安心發(fā)展,在富民興隴中開創(chuàng)未來。

(四)深化城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

構(gòu)筑更加牢固的防止返貧致貧防線。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制,強化開發(fā)式幫扶,優(yōu)化兜底式保障。完善防止返貧致貧對象認定辦法,堅持識別精準、幫扶精準、動態(tài)管理,做實“一鍵申報”機制,提升防止返貧監(jiān)測體系效能。集中支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。深化東西部協(xié)作、定點幫扶和“萬企興萬村”行動。我們要做到焦點不散、勁頭不松、力度不減,讓脫貧的兜底“固若金湯”。

守牢糧食安全底線。堅持藏糧于地、藏糧于技,推動良田良種良機良法集成增效,加力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升和糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動。加強耕地保護和高標準農(nóng)田建設(shè),創(chuàng)建一批單產(chǎn)提升整建制示范縣、綠色高產(chǎn)高效示范縣。分區(qū)分類推進鹽堿地綜合利用和撂荒地復墾利用。小麥、玉米、馬鈴薯等主栽品種良種覆蓋率達到97%以上。提升糧食儲備管理現(xiàn)代化水平。

加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗,推動現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)全鏈式、集群化發(fā)展。持續(xù)實施“擴量、提質(zhì)、延鏈、增效”行動,強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè),做強做優(yōu)“牛羊菜果薯藥糧種”八大產(chǎn)業(yè)集群,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過6500億元。加力推動“甘味”出隴出海。抓好現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合實際推進“八改”工程,加力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,新建省級和美鄉(xiāng)村100個左右。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查。大力實施文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程,持續(xù)深化移風易俗,有效治理高額彩禮、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。我們要厚植“三農(nóng)”情懷,落實“優(yōu)先”要求,努力繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好畫卷。

促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一核三帶、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局,鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長、競相發(fā)展。持續(xù)推進強省會行動,支持蘭州科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新,加快構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。更大力度推動蘭白一體化發(fā)展,建設(shè)蘭白定臨城市群。發(fā)展壯大河西走廊、隴東南經(jīng)濟帶,加快建設(shè)黃河上游生態(tài)功能帶。做大做強酒泉、天水兩個區(qū)域中心城市。提升中小城市功能品質(zhì)。推動革命老區(qū)振興發(fā)展、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)退化地區(qū)綠色發(fā)展和民族地區(qū)全面發(fā)展。持續(xù)開展黃河流域地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。加力推進強縣域行動,因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民,促進開發(fā)區(qū)功能優(yōu)化和錯位發(fā)展。加快張掖鄉(xiāng)村振興、金昌城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行先試和嘉峪關(guān)全域城市化建設(shè)。

(五)堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障

扎實推進黃河流域生態(tài)保護。加快構(gòu)建黃河上游生態(tài)保護“一帶四區(qū)多點”空間布局,打造黃河生態(tài)保護、水土流失綜合治理示范地和先行地。打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn),開展重要河流發(fā)源區(qū)、流經(jīng)區(qū)生態(tài)保護和綜合治理,推進甘南退化草原生態(tài)修復,不斷提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力。實施黃河二三級支流和群眾身邊小微水體保護治理工程。鞏固提升入河排污口整治成效。加強跨省流域水污染聯(lián)防聯(lián)控。

深化生態(tài)保護修復。加強祁連山生態(tài)保護常態(tài)長效監(jiān)管。大力推進“三北”工程建設(shè),打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。支持武威建設(shè)荒漠化治理樣板區(qū)。加力實施“綠滿隴原”行動,完成國土綠化1265萬畝。整合優(yōu)化自然保護地,鞏固大熊貓國家公園建設(shè)成果,推進祁連山、若爾蓋國家公園建設(shè)。加強長江上游西秦嶺生態(tài)保護。積極開展生態(tài)文明示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。提高中央生態(tài)環(huán)保督察、黃河警示片等反饋問題整改質(zhì)效,做到省級環(huán)保督察市州全覆蓋。

深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快美麗甘肅示范區(qū)建設(shè),促進減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動,做好重點行業(yè)超低排放改造,穩(wěn)妥實施散煤治理,加強機動車排放監(jiān)管。優(yōu)化流域系統(tǒng)治理和地下水污染源頭系統(tǒng)防控,實施城市雨污分流改造和農(nóng)村生活污水收集工程,推動工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施達標排放。開展固體廢物綜合治理行動。強化農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治。新建綠色礦山75座。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系。

推動全面綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建碳排放雙控體系,制定固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價實施辦法,強化碳排放指標管理。開展重點行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動,實施一批循環(huán)經(jīng)濟、污染治理和節(jié)能減排項目。支持甘南開展生態(tài)主體功能區(qū)優(yōu)化先行試點。堅持“四水四定”,深入實施國家節(jié)水和黃河流域深度節(jié)水控水行動,全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。落實地下水水位水量“雙控”要求,從嚴開展地下水超采治理。我們要時刻清醒,我省生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期,必須始終保持定力,不動搖、不松勁、不開口子,更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。

(六)加快推進文旅強省建設(shè)

加強文化遺產(chǎn)保護傳承。聚力打造全國重要的文化傳承創(chuàng)新基地,促進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護和傳承創(chuàng)新。積極開展“中華文明探源工程”和“考古中國”項目,推進大地灣、大堡子山、鎖陽城等國家考古遺址公園建設(shè)。提升敦煌研究院“典范”“高地”影響力。加快長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段和河西走廊國家遺產(chǎn)線路建設(shè)。辦好公祭伏羲大典。支持嘉峪關(guān)打造長城文化重要標志地。實施甘肅文化研究工程,編纂《河西走廊通史》。

大力繁榮文化事業(yè)。深化黨的創(chuàng)新理論學習宣傳教育,以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。持續(xù)實施“大思政課”建設(shè)工程。深入推進“八個一”文化品牌建設(shè)。加力實施“隴原文藝高峰攀登工程”,打造文藝隴軍、敦煌藝術(shù)流派。辦好紅軍三大主力會寧會師90周年紀念活動。提升博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館服務(wù)質(zhì)量。實施省級電視超高清技術(shù)改造。啟動省市縣三級第三輪修志。開展“文化進萬家”“送戲下鄉(xiāng)”等惠民活動。大力推進全民閱讀和“書香隴原”建設(shè),營造愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。

推動文旅深度融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文,積極構(gòu)建點狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同的全域全季發(fā)展格局,壯大千億級文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈。高水平建設(shè)大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈。發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢,推出一批紅色旅游研學線路。用好工業(yè)遺產(chǎn),發(fā)展工業(yè)旅游。推動酒泉陽關(guān)玉門關(guān)、臨夏古生物化石、張掖馬蹄石窟群創(chuàng)建5A級景區(qū)。甘肅遍地寶,來人都說好,“寶”在獨一無二的文化資源,“好”在得天獨厚的壯美風光,我們要倍加呵護、深耕細作,讓甘肅這柄“玉如意”更加光彩奪目。

(七)加大保障和改善民生力度

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動,穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。促進殘疾人等特殊困難群體就業(yè)。深挖電商、養(yǎng)老、家政服務(wù)等就業(yè)潛力。深化“技能甘肅”建設(shè),開展“技能照亮前程”培訓行動。加強創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動“四創(chuàng)”聯(lián)動。完善一體化外出務(wù)工服務(wù)體系,輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力480萬人。繼續(xù)實施治理欠薪專項行動,扎實解決拖欠工資問題,保障群眾切身利益。

提升社會保障水平。擴大失業(yè)、工傷保險制度覆蓋面,提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。穩(wěn)步開展基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民大病保險政策。深化醫(yī)療價格調(diào)整和醫(yī)保支付方式改革。制定出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見,構(gòu)建事業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)的良性互動格局。強化老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老機構(gòu)合作全覆蓋。落實好中度以上失能老人養(yǎng)老服務(wù)消費補貼政策。

協(xié)同發(fā)展社會事業(yè)。加快縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力提高主城區(qū)公辦幼兒園在園幼兒占比。深化中職學校提質(zhì)培優(yōu)工程和高職學?！半p高計劃”。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,促進縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋,強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)。加快推進省人民醫(yī)院國家重大傳染病防治基地、省中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、蘭大二院國家緊急醫(yī)學救援基地等重點項目。實施“體育+”行動,辦好省第十六屆運動會、蘭州國際馬拉松。

持續(xù)辦好為民實事。一是繼續(xù)實施“強縣中增學位”工程,支持20所普通高中改善辦學條件、提升辦學能力,在14個市州城區(qū)和蘭州新區(qū)增補義務(wù)教育學位2萬個。二是利用閑置資源改造建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個村級互助幸福院。三是支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人。四是在省級和美鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷和生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷集中安置點,建設(shè)300個鄉(xiāng)村全民健身提升工程。五是繼續(xù)對困難家庭子女普通高校入學給予資助,錄取到本科院校的一次性補助1萬元、專科院校的一次性補助8000元。六是免費實施1萬名老年人白內(nèi)障復明工程。七是完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造5000戶,改造建設(shè)殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心20個。八是實施農(nóng)村水利惠民工程,建設(shè)1000個農(nóng)村“水盆子”項目,其中小型水庫7座、水池等調(diào)蓄設(shè)施993個。九是開展職工關(guān)心關(guān)愛“四個1”活動。十是實施100個社區(qū)兒童友好空間改造工程。民生無小事、枝葉總關(guān)情,我們將繼續(xù)加力開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程,讓人民群眾從一樁樁為民實事中看到變化、得到實惠,讓隴原人民的生活一年更比一年好。

(八)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

提升防災(zāi)減災(zāi)能力。完善災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機制,優(yōu)化監(jiān)測預(yù)警體系,有效防范極端天氣。加快實施防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)房屋抗震加固、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、人員密集場所地震預(yù)警終端全覆蓋等重點工程,加緊補齊防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)做好榆中山洪泥石流、隴西地震災(zāi)后恢復重建。開展生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷一期工程總結(jié)評估。健全災(zāi)害群測群防機制,提升基層綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

推進社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深化主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn),提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。加大預(yù)防和打擊突出違法犯罪力度,深化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。強化網(wǎng)絡(luò)空間治理,常態(tài)化開展“凈網(wǎng)”行動?？v深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域風險專項整治。鞏固拓展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)暨食品藥品安全、校園安全專項整治成效。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識,深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動。依法加強宗教事務(wù)治理。深化雙擁共建,加強退役軍人服務(wù)保障,提升國防動員能力。深入實施“九五”普法規(guī)劃。

防范化解重點領(lǐng)域風險。用足用好化債政策,推動有條件的市縣提前實現(xiàn)隱性債務(wù)清零。鞏固中小金融機構(gòu)改革化險成果,組建運營甘肅農(nóng)商銀行。加快融資平臺退出轉(zhuǎn)型。常態(tài)化清理拖欠企業(yè)賬款。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給,推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房,推進物業(yè)服務(wù)突出問題整治。前進道路不可能一馬平川,我們要居安思危、見微知著,下好先手棋、打好主動仗,不斷為高質(zhì)量發(fā)展排雷除險、清障護航。

各位代表!躬逢強國建設(shè)的偉大時代,投身富民興隴的火熱實踐,我們何其有幸!面對新任務(wù)新要求,全省各級政府及其工作人員,一定要牢記職責使命,勤勉敬業(yè)工作,全心全意為民,以實打?qū)嵉臉I(yè)績推動發(fā)展、取信于民,努力建設(shè)人民滿意的政府。

要永葆忠誠、篤信篤行。始終把政治建設(shè)擺在首位,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導,堅定做黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。大興學習之風,更新思想觀念,提高專業(yè)素養(yǎng),增強實干本領(lǐng),全面提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

要厲行法治、依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想,帶頭尊法學法守法用法,確保各級行政機關(guān)全面依法履職,推動法治政府建設(shè)向更高水平躍升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督,科學規(guī)范開展審計,進一步提高政務(wù)透明度,讓權(quán)力在陽光下運行。

要樹牢導向、實干擔當。把務(wù)實作為必備品格,樹立和踐行正確政績觀,自覺按規(guī)律辦事,該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為,做到為人民出政績、以實干出政績。深化“三抓三促”行動,更加注重抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功,增強一貫到底的執(zhí)行力穿透力,定了就干、干就干好,真正干出精彩、干出名堂,創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的業(yè)績。

要懷德自重、恪守清廉。深刻汲取唐仁健等嚴重違紀違法案件教訓,始終保持本色、安守本分,嚴于律己、嚴管所轄。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果,堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強新時代廉潔文化建設(shè),營造政治清明、政府清廉、政商清親、干部清正、社會清朗的良好生態(tài)。

各位代表!藍圖繪就、使命催征。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委領(lǐng)導下,拿出躍馬揚鞭的勇氣,激發(fā)萬馬奔騰的活力,保持馬不停蹄的干勁,加快建設(shè)幸福美好新甘肅,不斷開創(chuàng)富民興隴新局面,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章!